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莒縣新型城鎮(zhèn)化“路線圖”出爐!將重建莒國故城

2016/9/26 22:41:55 人評論 次瀏覽 分類:城建規(guī)劃

9月21日,莒縣縣委、縣政府召開全縣新型城鎮(zhèn)化動員大會,研究部署新型城鎮(zhèn)化的目標和任務,動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、真抓實干,迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設的熱潮,為加快建設現(xiàn)代化中等城市,實現(xiàn)打造“一強三名”建設富強美麗幸福新莒縣的奮斗目標,提供有力支撐、…

9月21日,莒縣縣委、縣政府召開全縣新型城鎮(zhèn)化動員大會,研究部署新型城鎮(zhèn)化的目標和任務,動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、真抓實干,迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設的熱潮,為加快建設現(xiàn)代化中等城市,實現(xiàn)打造“一強三名”建設富強美麗幸福新莒縣的奮斗目標,提供有力支撐、注入強大動力。

為什么推進新型城鎮(zhèn)化

推進新型城鎮(zhèn)化,是振興莒縣、實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展的最大潛力和空間。抓城鎮(zhèn)化就是抓經濟、就是抓發(fā)展,而且是更具直接拉動力的發(fā)展。城市建設與工業(yè)一樣,同樣可以提供就業(yè)崗位、擴大就業(yè)再就業(yè),同樣可以增加稅收、實現(xiàn)財政增長,而且對經濟社會的拉動作用要遠遠高于工業(yè)。

推進新型城鎮(zhèn)化,是打造“一強三名”建設富強美麗幸福新莒縣的主要載體和重要支撐。從打造“經濟強縣”看,城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的產物,同時對工業(yè)化具有反作用。從打造“文化名城”看,文化是城市的靈魂,城市是文化的載體。從打造“旅游名城”看,良好的城市建設,不僅是旅游的基礎條件,本身也是一種旅游資源。從打造“生態(tài)名城”看,我們提出爭創(chuàng)全省生態(tài)縣,不僅要建設生態(tài)縣城,也要建設生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村莊,這些都與新型城鎮(zhèn)化密不可分。

推進新型城鎮(zhèn)化,是我縣城市建設實現(xiàn)天翻地覆變化、從根本上改變落后面貌的重大機遇。城市規(guī)模小,城市人口少,城鄉(xiāng)面貌舊,基礎設施差,管理秩序亂成為我縣城市建設的最突出問題。

推進新型城鎮(zhèn)化,是改善民生、實現(xiàn)人民群眾過上幸福生活夢想的重大舉措。推進新型城鎮(zhèn)化,功在當今、利在千秋,可以實現(xiàn)人民群眾的“住樓夢”、“進城夢”、“致富夢”。

努力建設現(xiàn)代化中等城市

以“建設現(xiàn)代化中等城市”為總目標,力爭城鎮(zhèn)化率每年提高3個以上百分點,到2020年全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%以上。總的思路是“拉開框架、科學定位、挖掘內涵、塑造形象”??傄笫?/span>“三高兩出”,就是高品位、高標準、高效率,出精品、出亮點;總特點是“三化”,就是人本化、秩序化、市場化??傮w布局就是“兩城、三區(qū)、四園、六大產業(yè)(基地)”。

堅持老城做文化,打造莒國故城。

堅持新城現(xiàn)代化,建設生態(tài)宜居新城。沭東新區(qū)是我縣城市建設的潛力所在、魅力所在,寄托著全縣人民過上現(xiàn)代化城市生活的夢想。

堅持因地制宜,發(fā)展特色小鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是承接農民轉移的有效載體,也是縣域經濟的重要動力。

堅持民生優(yōu)先,堅決打贏棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)。棚戶區(qū)改造,是最大的民生工程,是當前我縣推進新型城鎮(zhèn)化壓倒一切的硬任務。

如何保障新型城鎮(zhèn)化建設

推進新型城鎮(zhèn)化、抓好棚戶區(qū)改造,是建設現(xiàn)代化中等城市的必由之路,是打造“一強三名”建設富強美麗幸福新莒縣的具體行動,必須加強領導、狠抓落實。

全黨動員,形成強大合力。堅持黨委領導,充分發(fā)揮縣委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方”的核心作用。強化部門配合。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化,縣委、縣政府制定出臺了一攬子措施,切實抓好落實。注重輿論引導。新聞宣傳部門要發(fā)揮主流媒體宣傳引導作用,大力宣傳新型城鎮(zhèn)化的意義,大力宣傳棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策,大力宣傳工作中的先進典型,營造濃厚的輿論氛圍。

改革創(chuàng)新,激發(fā)活力。改革破解難題,創(chuàng)新推動發(fā)展。推進新型城鎮(zhèn)化,既是經濟發(fā)展方式的轉變,也是一場深刻的社會變革,必須把政府的“有形之手”和市場的“無形之手”結合起來。

依靠群眾,提高基層黨組織戰(zhàn)斗力。當前,全縣上下正在開展“兩學一做”學習教育,要把推進新型城鎮(zhèn)化特別是棚戶區(qū)改造,作為黨員干部合格不合格的重要依據(jù)。要當政治的“明白人”,發(fā)展的“帶頭人”,群眾的“貼心人”,廉潔的“干凈人”。

樹立導向,增強干部擔當力。正確的路線確定之后,干部是決定因素。對那些不愿為、不敢為、不會為、亂作為的干部,及時調整,動態(tài)管理,讓不干事者讓位置、讓想干事者有舞臺、讓干成事者受重用,使全縣干部隊伍形成“一池活水”。

強化問責,提高執(zhí)行力。要建立完善的督查機制,加大問責力度。

新聞多知道

城鎮(zhèn)化率與經濟發(fā)展有什么關系?

城市建設是拉動經濟社會發(fā)展的“火車頭”,是區(qū)域經濟發(fā)展的“發(fā)動機”。專家測算,城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點,可直接拉動GDP增長1.5個百分點、投資增長3.7個百分點、消費增長1.8個百分點。每增加1個城鎮(zhèn)人口,可帶動10萬元以上的建設投資,帶動3倍于農民的消費支出。

莒縣城鎮(zhèn)化率、城區(qū)規(guī)模與周邊相比如何?

2015年莒縣常住人口城鎮(zhèn)化率僅為38.1%,而全國56.1%、全省57%、全市54.8%;周邊區(qū)縣,諸城58.1%、莒南54%、沂水50.8%、沂南50.6%,最少的也比我們高12.5個百分點。莒縣老城、新城加起來,規(guī)劃面積只有46平方公里,建成區(qū)面積僅31平方公里。周邊區(qū)縣和蘇北縣市建成區(qū)面積大都超過50平方公里,沭陽縣建成區(qū)面積85平方公里,接近我們3倍;我們的鄰居沂水縣,規(guī)劃區(qū)100平方公里、建成區(qū)60平方公里,是我們的2倍。

莒縣棚改工作現(xiàn)狀如何?

我縣城市規(guī)劃區(qū)內還有未改造的城中村、城邊村90個,棚戶區(qū)4.7萬戶,涉及人口9.3萬人。我們提出棚改工作“三年攻堅、五年收官”,今年改造7100套,在全省是第15名,截止目前,全縣已開工建設和具備開工條件的6216套,占87.5%。2017年計劃改造2.23萬套,在全省是第5名,2018年再改造2萬套,2019年、2020年掃尾。

為什么建莒國古城?

古城是老祖宗給我們留下的寶貴遺產。如果把地下的遺址浮出地面,展現(xiàn)在世人面前,不僅可以重現(xiàn)莒縣歷史的輝煌,激勵一代一代的莒縣人奮發(fā)圖強、自強不息,而且還可以把莒縣變成令世人矚目的旅游名勝、商業(yè)重地,把文化資源轉化為經濟資源,把文化優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢,造福當?shù)匕傩铡\靽食怯腥齻€突出特點:一是歷史悠久,一個“莒”字貫穿3000多年始終未變;二是面積大,共有三重城墻,元朝參政馬睦火修建元城,子城周十二里,外郭周四十余里;三是城池堅固,燕國大將樂毅伐齊,連克70余城,唯莒與即墨不下。莒國故城還有獨特的優(yōu)勢:一是護城河結構保存完整,外城、子城和元城護城河基本保持原狀,是江北古城中水系最好的,青峰嶺水庫離我們30公里左右,落差34米,從沭河引水入城,正常年份完全可以滿足護城河的水源。春秋時期的古城墻遺址,在文心賓館西、水利局北、浮來春酒廠附近,一直保留著部分春秋時期的古城墻,這在全國是非常罕見的。并且大量文化遺址集中在元城,據(jù)考證,莒國故城有37座廟宇。棚戶區(qū)改造給我們帶來重大機遇,恢復莒國故城有偶然性、也有必然性,不是我們?yōu)榛謴凸懦嵌謴凸懦?,而是棚戶區(qū)改造給我們提供了可能性,帶來了重大機遇,這是歷史給了我們一個機會。恢復重建莒國故城是全縣人民的共同夢想。歷屆縣委、縣政府都有恢復古城的夢想,上世紀80年代就有政協(xié)委員提出重建莒國故城的提案?;謴椭亟ㄜ靽食?,得到了全縣廣大人民群眾的一致?lián)碜o和贊同,宣傳部門在近3000多人的問卷和微信調查中,群眾對古城恢復開發(fā)贊成率達97.6%。

建什么樣的古城?怎樣建好古城?

莒國故城的定位,是打造全國一流、世界有名的“文化之城、旅游之城、商業(yè)之城”。把旅游、商業(yè)等現(xiàn)代功能融入到古城建設,以能否集聚人氣、實現(xiàn)經濟效益、造福人民群眾,來衡量古城開發(fā)建設的成敗。

建好古城,有四個方面。一是規(guī)劃。規(guī)劃水平高低,直接關系古城建設的成敗。二是拆遷。建設古城,拆遷是前提。今明兩年,我們已經把元城、子城、內城范圍內的近1萬戶棚戶區(qū),全部納入改造范圍,分期分批進行拆遷安置。三是融資。古城建設需要巨大的資金投入??偟乃悸肥牵ㄟ^市場化運作,用經營城市的錢來建設古城,還可以對上爭取國開行、農發(fā)行等基金貸款,通過PPP模式或吸引民間資本等形式,多方籌集財力來建設古城。四是建設。從今年開始到明年,對整個古城進行總體規(guī)劃,分步實施,邊規(guī)劃、邊建設,明年重點部位、重點項目、拿得準的,可以啟動建設,計劃用三年左右的時間,基本完成莒國故城核心區(qū)恢復重建,五年左右規(guī)劃區(qū)建設基本完成。

關于沭東新城打造“五大中心”

行政中心,目前,新汽車站已經投用,為民服務中心、縣人民醫(yī)院新院區(qū)即將建成運行,縣委黨校正在選址規(guī)劃,未來機關事業(yè)單位、企業(yè)總部也有可能到新城辦公。金融中心,農商行、日照銀行、海匯集團等,要帶頭在沭東新區(qū)建寫字樓、星級酒店、城市綜合體等項目,其他銀行也要向新城聚集。文教中心,文心高中已經建成啟用,縣一中、二中新校區(qū)、沭東實驗學校、特殊教育學校正在加快推進,圖書館、書畫小鎮(zhèn)等正在規(guī)劃中。運動中心,全民健身中心、游泳館,已經列入中央和省扶持項目,規(guī)劃建設足球場、網球場、籃球場等運動場所,沿沭河、店子河建設綠色步道。宜居中心,運用市場化手段,啟動機關事業(yè)單位小區(qū)、教師小區(qū)、衛(wèi)生小區(qū)等。

什么是“兩城、三區(qū)、四園、六大產業(yè)(基地)”

兩城,就是老城和新城,老城做文化、新城現(xiàn)代化,老城越古越好,新城越新越好,一古一新,對比中形成張力,這種張力就是一種魅力。三區(qū),就是以柳青河、沭河為界,柳青河以西打造“浮來山旅游度假區(qū)”,柳青河、沭河兩河之間打造“莒國故城文化旅游商業(yè)區(qū)”,沭河兩岸和沭東新區(qū)打造“現(xiàn)代生態(tài)宜居區(qū)”。四園,就是在工業(yè)布局上,打造城北縣經濟開發(fā)區(qū)、南部海右工業(yè)園、劉官莊塑料產業(yè)園、長虹嶺新興工業(yè)園。六大產業(yè)(基地),就是在產業(yè)培育上,依托四大園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)聚集區(qū),產業(yè)向園區(qū)集中,形成高端裝備制造、精細化工、農產品精深加工、新能源新材料、高端塑料、現(xiàn)代服裝“六大產業(yè)”,為推進新型城鎮(zhèn)化提供產業(yè)支撐。

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